南京建邺区探索服务集成供给、基层共治共享新路径

　　“一顿热乎饭，贴心省心！”临近中午，江苏南京建邺区莫愁湖社区“大家乐”社区食堂后厨升起热气，居民郝阿姨边打饭边说。

　　莫愁湖社区环湖而建，助餐、托育、运动场所是不同年龄层次居民的需求，但从最北端走到湖南岸的社区党群服务中心，要用半个多小时。仅靠党群服务中心，服务半径和能力都不够。

　　社区利用废弃仓库等空间，在莫愁湖湖北、湖东布设5处党群服务驿站，居民步行15分钟便能找到。

　　空间有了，但社区人手有限，服务如何跟上？去年初，“大家乐”食堂负责人老陶成了社区“合伙人”，此后该食堂承担了附近小区的老年人助餐功能，并在社区的帮助下进行了部分空间的适老化改造。

　　“服务驿站从选址、装修开始，就邀请‘合伙人’参与，以需求定服务、以服务定空间。”莫愁湖社区党委书记张辉介绍，如今，莫愁湖社区已经建立起了“一主多副”多点聚合式党群服务体系，形成“中心集成、多点覆盖、街区补充”布局。建邺区联动物业、企业、共建单位盘活闲置空间、推动服务下沉、资源聚合，已实现15分钟党群服务全区覆盖，党群服务中心“合伙人”满足了助餐、运动场地运营、托育、法律服务等民生需求。

　　在庐山社区，青年夜校开办声乐、古典舞、国画等辅导班，白天还有烘焙、手工等课程。

　　课程能坚持办下去吗？过去，政府兜底出资，社会组织承接单项活动，“办完就算交差”。如今，庐山社区有“枢纽型”社会组织统筹服务和兴趣课程，建立师资库，按季度评估需求再安排服务。

　　“服务对准需求，量就上来了，再加上社区免租金和水电费，有合理的利润空间。”在社区服务了8年的社会组织负责人安莉莉说，青年夜校运行4个月，已服务超4000人次，10%的净利润还注入社区和信托机构共同设立的公益基金，用于未来的微更新公益项目。

　　“通过‘精品低偿’筛选出有实力的‘合伙人’组织，再帮助他们成长为专业的基层共建者，为居民提供更优质的服务。”庐山社区党委书记车卫玲介绍。在建邺区，资源手册和社会组织“白名单”已汇集7大类300多个项目直达社区，通过“普惠公益+精品低偿”双轨供给，让服务既有品质，也能持久。

　　上午8点，新亭社区多功能活动室内，20多名居民伴着乐声在晨练。两个月前，退休居民王秀兰用“能聚新亭”小程序预约场地，又上传自己设计的太极入门课，很快有邻居报名。

　　“社区居民对公共服务知情权要求高，我们利用数字技术让各类服务‘邻里皆知’。”新亭社区党委书记王玉梅介绍，“能聚新亭”小程序上线后，社区发现健身房晚间紧俏，随即借助线上预约、扫码核验，将服务时段延长到晚上9点。

　　数字治理不只体现在发通知、用场地。社区党群服务中心还对小程序中居民反馈的养老托育、家政便民、公共休憩等问题，依托后台数据系统梳理，持续优化社区服务品质和民生项目。

　　“通过机制创新，把群众身边小事一件件办实，让群众看得见组织、享受到服务、有实实在在的获得感。”建邺区委书记姜宸表示，一堂精品课、一餐暖心饭、一期暑托班，桩桩件件都是小事，背后体现的是基层党组织“你有问、我来答”的担当，更是基层治理实现人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的鲜活实践。（人民日报记者 尹晓宇）